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2025年8月6日,日本总务省公布了最新的人口动态调查结果,显示日本总人口已连续第16年下降。截至2025年1月1日,全国总人口约为1亿2430万人,较去年减少了55.4万人,其中日本国民人口减少了约90.9万人,是史上最大降幅之一。这一趋势进一步突显了少子化与老龄化带来的深层挑战。与此同时,外国人在日本的存在感日益增强。截至2024年底,在留外国人总数达到约376万人,同比增长超过10%,刷新历史纪录。随着“特定技能2号”签证适用范围的扩大,加之日本各地人手不足的长期结构性问题,越来越多外国人通过技能实习、留学、工作等渠道在日长期居留,为劳动力市场带来了新动力,也间接影响了城市人口的结构和活力。
在所有市区町村中,大阪市成为人口社会增加最多的城市,其净迁入人口达到3万7907人,稳居全国首位。细看内情,日本人净增加1万8004人,外国人则高达1万9903人,这两个数字在全国范围也都是最高的。大阪市方面指出,这一趋势主要源自20多岁单身年轻人的持续流入,他们多因就业机会而选择大阪。同时,城市基础设施完善、信息资源集中、租金相对合理等因素,使大阪在外国人眼中成为“宜居都市”。此外,以梅田为中心的大型再开发计划、即将开业的综合度假区(IR)项目,以及日益复苏的访日旅游市场,也使得大阪在吸引人口方面具备多重优势。外国人不仅是劳动力的补充,更日益成为推动城市经济与多元文化发展的重要力量。
尽管部分大城市表现出较强的吸引力,但整体而言,日本社会的人口自然增长仍为负数,即死亡人数持续高于出生人数。这意味着即便有一定规模的社会流入,也难以完全抵消人口总量的下降趋势。专家指出,要从根本上改善现状,仍需推动育儿支持、扩大保育服务、强化对育龄女性的就业与家庭政策支援,逐步提升出生率。此外,随外国人数量的增加,日本政府也开始强化对在留外国人政策的管理。2025年7月,中央政府成立专责机构,作为“控制塔”统筹相关对策,回应社会对外国人口快速增长可能引发的治安、医疗、教育资源分配等问题的担忧。一些右翼政党在此背景下提出更强硬的移民限制主张,部分民众也对社会多元化进程产生不安感,但从国家层面来看,外国人的引入已逐渐成为维持经济与社会运行的现实需要。
日本当前正处于人口结构调整的关键阶段。一方面本国人口持续减少,劳动力短缺日益严峻,另一方面外国人数量不断增加,正在重塑城市生态与社会文化。从实际发展看,那些能在住房、就业、教育、语言服务等方面建立包容体系的城市,将更有可能吸引人才、激发活力。大阪的成功案例为其他地方提供了重要参考。未来,日本社会必须在开放与安定之间找到平衡点,在接纳多元的同时,推动制度改革与社会融合,以打造可持续发展的国家结构。这不仅关系到经济增长,也关乎日本作为国际社会成员的战略定位与文化韧性。