共计 1236 个字符，预计需要花费 4 分钟才能阅读完成。
限制的概要
土地区画整理事业是一项旨在改善土地利用效率、优化居住与生活环境的重要公共工程。然而，在施行过程中，如果土地被随意改造或建筑物无序增建，不仅会影响整体规划，还可能导致换地处理、基础设施建设等环节受阻。为防止此类情况发生，《土地区画整理法》及相关法规对施行地区内的土地利用设定了特定时期的限制制度。该制度通过许可管理机制，平衡公共利益与个人权益，确保事业能在统一规划与秩序下顺利推进。
限制时间范围
在土地区画整理事业中，限制措施并不是永久性的，而是设定在特定的法定期间内。具体而言，从以下任一公告发布之日起，直到换地处理公告发布之日为止，均属于限制期间：
1.土地区画整理组合设立的许可公告。
当以“组合方式”施行事业时，必须先由主管机关许可其成立，并公告。这一公告的发布意味着事业即将进入实施阶段，因此开始适用限制。
2.事业计划的许可或决定公告。
不论施行主体为何种形式，只要事业计划获得许可或决定并公告，即进入实施准备期，为避免影响计划执行，也会启动限制。
限制的内容
在上述限制期间，任何可能影响土地利用规划或施工秩序的行为，都需要事先获得主管机关的许可。主要包括：
1.土地形质的改变
如挖掘、填土、整地、地基加固等。这些行为可能改变地形或土地条件，从而影响后续的换地与施工布局。
2.建筑物或其他工作物的新建、改建、扩建等行为。
包括新建、改建、扩建等。不仅是房屋，仓库、围墙、车棚等各类“工作物”都在限制范围内，因为它们可能与规划道路、公共设施或换地后的用途冲突。
许可申请的主管机关
主管机关的确定，取决于谁是该土地区画整理事业的施行者以及施行地区的位置：
1.由国土交通大臣施行的事业
如果事业由国土交通大臣直接实施（通常是涉及跨县域或重大国家工程的项目），则许可由国土交通大臣审批。
2.其他情况（依施行者类型而定）
若施行者为地方公共团体、土地区画整理组合、区画整理公司或个人，许可由地方主管机关审批。如果施行地区在市辖区范围内 ，通常由该市市长负责审批。如果不在市辖区内或涉及跨市县 ，由都道府县知事负责审批。比如在大阪市内，由土地区画整理组合施行的项目，其限制期间的许可申请由大阪市市长审批。在跨越两个市的施行地区，则需要由都道府县知事审批。
无许可行为的处理
对于在未获得许可或违反许可条件的情况下进行建筑行为等的当事人，相关主管机关可以采取以下措施：
适用对象
- 未获得许可而实施建筑行为等的人。
- 违反许可条件的人。
- 从上述人员处继承权利的人。
处理措施
主管机关（国土交通大臣或都道府县知事）可设定合理期限，要求当事人采取以下行动，以消除对土地区画整理事业实施的障碍：
- 土地原状恢复：恢复到未改动前的状态。
- 建筑物等的迁移或拆除：根据需要移走或拆除违规建筑。
总结
土地区画整理事业的实施期间内，为防止妨碍事业推进的行为，法律规定了对土地形质改变及建筑行为的限制。这一制度通过许可机制有效平衡了事业推进与个人权益。对于未经许可或违规行为，主管机关有权采取严格的恢复或拆除措施，以确保事业顺利实施。