共计 5877 个字符，预计需要花费 15 分钟才能阅读完成。
根据文件内容，日本正面临因人口结构变化（15至64岁主要劳动年龄人口减少、老龄化加剧）而导致的全国性人手不足。便利店、建筑、护理以及物流、餐饮等行业越来越难以仅靠日本人来维持社会运转，外国劳动者在各行各业的作用日益重要。
为什么在便利店、建筑、护理行业经常看到外国人？
近年来，走在日本的街头，我们会比过去更加频繁地看到外国人在便利店收银台、建筑工地、护理机构、餐饮店、酒店、食品工厂以及物流仓库等地方工作。尤其是便利店、建筑和护理，是最容易让人实际感受到外国劳动者增加的几个代表性领域。然而，我们真正需要思考的问题，并不是“为什么外国人正在抢走日本人的工作”，而是“为什么仅靠日本人已经越来越难以维持这些工作”。
从日本的人口结构来看，我们可以看到其中一个答案。截至2026年8月1日，日本总人口约为1亿2,268万人，比上一年同期减少约59万人。此外，15岁至64岁的人口也在持续减少。也就是说，处于主要劳动年龄的人口本身正在缩小。即使在2024年，15岁至64岁人口也约为7,373万人，而65岁以上人口约为3,624万人，老年人口占总人口的比例达到29.3%，创下历史最高水平。换句话说，日本正在出现一种由人口结构本身所产生的现象，那就是“明明有工作，却没有足够的人来工作”。
然而，如果仅仅把人口减少作为人手不足的原因，就会忽略问题的本质。因为在日本，虽然人口正在减少，但社会所需要的服务数量并没有一定按照相同的比例减少。老年人口增加，护理和医疗需求就会增加。老年人家庭增加，生活支援服务的需求也会增加。网络购物普及以后，物流相关工作也会增加。外国游客增加以后，酒店、餐饮、交通、清洁等行业的需求也会增加。住宅和基础设施逐渐老化以后，建筑、维修以及设备管理等工作同样不可缺少。 也就是说，日本正在面临这样一种越来越明显的矛盾：一方面，能够工作的人越来越少；另一方面，人们所需要的工作却并不会轻易减少。
如果把30年前左右的日本与今天进行比较，还可以看到更加明显的变化。过去，日本建筑业给人的印象往往是“工资相对不错，但需要体力，而且炎热、寒冷、容易弄脏身体，同时还存在一定危险”。另一方面，便利店过去给人的印象更多是学生和年轻人兼职工作的地方，对于不擅长与人交流或者不喜欢接待顾客的人来说，也容易被认为并不是适合自己的工作。护理行业虽然具有很强的社会意义，但长期以来也一直存在这样的问题，那就是与身体和精神上的负担相比，工资并不算高。
然而，如今支撑这些工作的年轻日本人数量正在大幅减少。过去，劳动力可以通过“日本年轻人进入便利店做兼职”“地方年轻人进入建筑行业就业”“通过家庭和当地社区关系进入护理行业”等方式得到补充。但是，随着少子化、城市化、高等教育普及以及职业选择多样化，这种传统的人才供给结构正在逐渐瓦解。
填补这一空缺的重要力量，就是外国劳动者。2025年10月底，日本就业外国人的数量已经达到约257万人。从行业增长情况来看，医疗和福利、住宿及餐饮服务、建筑业等领域的外国劳动者增长尤为明显。根据厚生劳动省的调查，日本企业雇用外国人的主要原因中，“解决和缓解劳动力不足”占68.2%，位居第一。也就是说，外国劳动者数量的增加并不是偶然现象，而是日本企业自身为了应对人手不足而越来越需要外国劳动者的结果。
人手不足并不仅仅存在于便利店、建筑和护理行业
那么，日本全国究竟有哪些行业正在面临人手不足呢？
实际上，这个问题涉及的范围非常广。建筑、护理、便利店、餐饮、酒店、物流、运输、制造、农业、渔业、清洁、警备、设备管理、维修保养、IT、软件开发、医疗以及交通等众多领域，都正在面临人才 확보方面的困难。
根据帝国数据银行2026年7月的调查，回答“正式员工不足”的企业占51.3%。而且，人手不足并不仅仅集中在建筑行业，在需要专业人才的金融等行业，人手不足感同样十分明显，运输和仓储行业也达到65.6%的较高水平。2026年1月的调查显示，建筑行业正式员工不足率达到69.6%，位居各行业前列，信息服务行业也达到69.2%。换句话说，人手不足并不是所谓“简单劳动”行业才面临的问题，而是正在扩展到专业职业领域。这一点非常重要。
过去在日本，一提到“人手不足”，人们往往首先想到便利店店员、餐饮店工作人员、护理人员以及建筑工人等职业。然而如今，IT工程师、系统开发人员、金融专业人才、设备管理人员以及物流管理人员等职业也正在出现人才短缺。2026年度的企业调查显示，在医疗、福利和保健卫生领域，有正式员工招聘计划的企业比例达到76.4%，制造业也达到67.1%。由此可见，人手不足已经不再是少数特殊职业的问题，而是逐渐成为整个日本经济面临的结构性问题。物流就是一个典型例子。
随着网络购物成为日常生活的一部分，消费者已经习惯并期待“下单后第二天就能收到”“可以指定配送时间”“不在家时可以再次配送”等便利服务。然而，支撑这些便利生活的，正是卡车司机和仓库工作人员。日本国土交通省指出，物流领域的司机短缺今后仍有可能进一步严重。在所谓的“2024年物流问题”中，如果不采取相应措施，预计2024年度运输能力将短缺约14%，如果维持目前的趋势，到2030年度可能达到约34%的运输能力不足。这里存在着日本社会所面临的一个巨大矛盾。消费者希望生活更加便利。然而，提供这种便利所需要的劳动力正在减少。人们希望便利店营业到深夜，希望货物能够快速送达，希望酒店能够随时预订，希望餐饮店等待时间尽可能缩短，希望老年人能够获得充分的护理服务，也希望道路和住宅能够得到安全维护。随着这些要求不断叠加，社会就需要大量劳动力。
然而，能够提供这些劳动力的年轻人却正在减少。因此，企业不得不从“招聘能够招到的人”逐渐转变为“怎样才能确保足够的人手，让工作能够持续运转”。建筑行业也是如此。已经不能再简单地认为“只要工资高，人自然就会来”。日本国土交通省的调查也显示，年轻一代对于进入建筑技能劳动者行业存在一定顾虑，尤其担心长时间劳动以及休息时间不规律等问题。也就是说，年轻人选择工作的标准本身正在发生变化。过去，只要工资较高，即使工作比较辛苦，也有人愿意接受。但是现在的年轻人不仅考虑工资，还会综合考虑休假、劳动时间、工作环境、职业发展、未来前景以及职场人际关系等因素。
问题并不是“日本人不愿意工作”，而是工作与人才之间出现了错配
到了这里，我们需要进一步深入思考日本的人手不足问题。
如果仅仅解释为“因为日本人越来越少，所以日本开始引进外国人”，其实是不够的。实际上，还存在一个重要问题，那就是“想工作的人所在的地方”与“需要劳动力的地方”并不一致。
例如，东京、大阪、名古屋、福冈等城市集中了大量工作机会，而地方地区的年轻人却持续流出。地方建筑公司、护理机构、农业企业以及运输公司即使发布招聘信息，如果当地本身的年轻人口已经非常少，应聘者也很难增加。即使企业方面希望“招聘日本人”，但在一些地区，能够成为招聘对象的人口本身就已经越来越少。与此同时，日本人的职业选择也发生了变化。
随着大学升学率提高，人们对办公室工作和白领职业的倾向增强，对IT、金融、行政以及专业职业的关注也越来越高。另一方面，身体负担较大、夜班较多、休息时间不规律以及接待顾客压力较大的工作，则越来越难以成为年轻人的优先选择。这并不意味着年轻人“懒惰”。从另一个角度来看，这也是整个社会价值观发生变化的结果。
30年前，“进入一家公司并长期工作”曾经是稳定生活的重要象征。但是现在，跳槽已经越来越普遍，人们也更加重视属于自己的生活时间。过去那种以工作为中心来规划人生的思维方式，正在逐渐转变为更加重视工作与生活平衡的思维方式。因此，如果企业仍然长期提供与过去相同的工作条件，那么应聘者减少也并不奇怪。便利店也是如此。
表面上看，便利店店员似乎只是负责收银，但实际上，如今的便利店工作人员需要承担收银、商品陈列、清洁、公共费用缴纳、快递受理、票券销售、各种服务、食品制作以及库存管理等大量工作。而且，随着外国游客增加，工作人员在一定程度上还需要应对外语交流。与工作的复杂程度相比，如果工资不能让人感到足够有吸引力，那么日本年轻人将其作为长期职业选择的理由自然会减弱。护理行业同样如此。
老年人口越多，对护理服务的需求就越大。但是，护理并不仅仅是一种体力劳动。身体护理、应对认知症患者、与家属沟通、制作工作记录以及与医疗相关人员进行合作等，都需要较高的人际沟通能力和责任意识。根据厚生劳动省的数据，护理工作人员的需求量预计将从2022年度的约215万人增加到2026年度的约240万人，到2040年度则需要约272万人。也就是说，目前的人数仍然不足，未来还需要增加约57万人规模的护理人才。在这种情况下，外国劳动者的存在就变得越来越重要。
日本的特定技能制度，正是针对人手不足严重的产业而建立的外国人才接收制度。目前，该制度覆盖护理、建筑物清洁、建筑、造船、汽车维修、住宿、汽车运输、农业、渔业、食品饮料制造以及餐饮等多个领域。日本政府本身也明确提出，在确保国内人才和提高生产率的基础上，对于仍然难以确保人才的领域，可以接收外国劳动者。 因此，外国劳动者增加，并不是意味着日本的劳动市场突然变成了以外国人为中心的市场。更准确地说，日本已经进入了这样一个阶段：仅靠日本人已经无法满足劳动力需求，需要通过包括外国人在内的多样化人才来弥补劳动力缺口。而且，这种趋势今后还有可能进一步扩大。问题并不仅仅存在于建筑行业。如果农业、食品制造、住宿、餐饮、护理、清洁、物流以及制造业等领域越来越难以仅靠日本人确保人才，那么日本接收外国劳动者的必要性也将进一步提高。
未来的日本将从“聚集劳动力的产业”转向“即使人少也能够运转的产业”
那么，日本未来的人手不足会如何发展呢？
我认为，仅仅依靠“增加外国劳动者就能够解决问题”的思路是不够的。外国劳动者未来无疑会成为日本社会的重要力量。但是，仅仅接收外国劳动者，并不能真正解决日本整个社会的人手不足问题。原因在于，日本能够工作的年龄人口本身正在减少。因此，日本需要从三个方向推动改革。
第一, 需要改变工作本身。
在建筑现场，需要从过去依靠大量人工的方式，逐渐转向利用建筑机械、ICT、AI和机器人等技术，提高每名劳动者的生产效率。在物流领域，需要推进配送路线优化、共同配送、自动化以及减少再次配送等措施。在便利店，可以通过自助收银、无人结算以及数字化订货等方式，减少每一名店员承担的工作量。在护理领域，也可以通过数字技术处理工作记录、监控和日常管理等工作，让护理人员能够把更多时间投入到真正需要人与人之间交流和照护的工作中。
第二，需要把“没有人愿意来工作的职业”转变为“人们愿意选择的职业”。
关键不仅仅是提高工资。休假、劳动时间、职业发展、工作环境、培训制度以及福利待遇等，都需要得到改善。对于建筑行业来说，需要创造一种环境，让年轻人不再认为“建筑是落后的工作”，而是认为“只要掌握专业技能，就能够拥有发展前景”。护理行业也是一样，不能长期把护理仅仅看成低工资劳动，而应该进一步提高其作为支撑老龄化社会的重要专业职业的社会评价。
第三，不能只把外国人看成“临时劳动力”。
随着在日本工作的外国人越来越多，他们自然需要住房。如果有孩子，还需要教育。如果在日本长期工作，与当地社区之间的关系也会变得越来越重要。也就是说，外国劳动者增加并不仅仅是就业问题，还会影响住房、教育、医疗、交通、社区以及房地产市场。这将是一场非常大的社会转型。
过去的日本，往往理所当然地认为“日本人工作，日本人消费，日本人支撑当地社区”是一种正常的社会结构。但是，在人口减少的社会中，这种模式已经越来越难以维持。未来的日本，将由日本人、老年人、女性、外国人、年轻人以及老年劳动者等各种不同的人才共同支撑。而其中最重要的一点，是不能把问题简单归结为“因为日本人少了，所以引进外国人”。真正的问题并不只是日本人减少了。
“人口正在减少，却仍然试图维持过去相同的服务水平”，“长期没有改变那些难以吸引人才的工作条件”，“不同地区之间的劳动力分布越来越不均衡”，以及“仍然让人类承担一些其实不一定需要人来完成的工作”，这些因素相互叠加，最终形成了今天的人手不足。在便利店、建筑工地以及护理机构看到外国人的身影，只不过是这种变化最容易被我们看到的一种象征。 实际上，从物流卡车司机、酒店清洁人员、餐饮店工作人员、农业从业人员、食品工厂工作人员、制造业技能人才、警备人员、设备管理人员、IT技术人员，到医疗和福利领域的工作人员，同样的问题正在日本全国各地不断发生。厚生劳动省也指出，非制造业的人手不足感处于较高水平，包括住宿和餐饮服务在内的广泛产业都面临人才确保问题。 因此，当我们思考未来的日本时，不能只看到“外国人增加了”这一现象，而应该看到其背后的事实，那就是日本已经进入了一个仅靠日本人越来越难以维持整个社会运行的人口结构阶段。而在这个问题的更深层，并不仅仅是讨论“应该接收多少外国人”。
真正需要讨论的是，日本应该保留什么样的工作，哪些工作应该实现机械化，哪些工作的工资应该提高，应该把人吸引到哪些地区，以及应该如何让外国人成为当地社会的一员。这实际上是对日本社会本身进行重新设计的问题。人手不足并不仅仅是企业招聘方面的问题。它是一场非常巨大的社会变化，反映出日本的人口结构和产业结构正在同时发生变化。便利店收银台前工作的外国人、建筑工地上工作的外国人、护理机构中照顾老年人的外国人，他们的身影或许正是我们最容易亲眼看到的日本社会变化。日本正在从“劳动力相对充足的时代”，进入“劳动力不足的时代”，并进一步走向一个必须建立“即使劳动人口减少也能够维持社会运行机制”的时代。
人手不足并不是一个暂时性的经济问题。
它将成为一种长期性的结构变化，并进一步改变未来的日本经济、地方社会、住房市场、外国人政策、企业经营方式，以及我们每个人的生活方式。因此，本文并不是单纯解释“为什么外国劳动者增加”，而是从人口减少、年轻人的职业观变化、工资与劳动环境、地方人口流出、服务需求、物流、护理、建筑、IT、外国人政策以及生产率提高等多个角度出发，将问题扩大到“日本全国的人手不足”这一更加宏观的主题。
此外，截至2026年，日本特定技能制度所覆盖的领域已经进一步扩大。因此，外国劳动者所活跃的范围，已经不再局限于便利店、建筑和护理这些比较容易被人注意到的职业。